中国核技术网讯：当我们听到“癌症治疗”一词时，医生、医院和各种治疗机器就会浮现在我们的脑海里。但是在安装第一台机器或治疗第一位患者之前，首先应该做的应是制定正确的法律和法规。制定法律法规对一个国家来说可能需要很长时间的准备，但是现在国际原子能机构愿意给各国提供这项帮助：国际原子能机构向世界各国提供支持，以发展必要的法律基础设施，包括核法律，以安全可靠地使用放射线进行癌症护理。

莱索托的代表与国际原子能机构专家举行了为期三天的会议，讨论该国第一座癌症设施。（从左至右）莱索托旅游，环境和文化部首席秘书马马西亚安·蒂奥；原子能机构技术合作部非洲司司长Shaukat Abdulrazak。

莱索托外交事务和国际关系部法律官尼耶·穆埃蒂(Nyane Moeti)表示：“如果我们没有核法律，就不会有监管机构。如果我们没有监管机构，我们将无法提供核医学或放射疗法，因此无法挽救癌症患者的生命。”

莱索托在国际原子能机构的支持下于2018年制定了第一部核法律。这个有240万人的小国，每年将约100名癌症患者送往南非接受治疗。随着新法律的实施以及监管机构有望在2019年底之前投入运营，专家们现在正在着手建设放射治疗设施。他们计划在三到四年内启动和运行该设备，以使这些患者可以在家附近接受治疗。

“法律将在许多方面帮助莱索托，”莫埃蒂说。“这将使我们能够涵盖所有放射治疗法规，并将帮助我们提供符合国际最佳实践的放射治疗服务。另外，随着法律的颁布，我们现在可以规范放射线在健康和其他行业(例如采矿或建筑)中的使用，从而确保使用者和进行这些活动的地区的安全。”

国际原子能机构法律官员范妮·托诺斯·帕尼亚瓜(Fanny Tonos Paniagua)说：“需要一个适当的法律和法规框架，以确保安全使用放射疗法，使患者受益，同时保护工作者不受伤害。”

各国需要在现有框架不符合保护人类和环境的国际标准的情况下，建立或修改其国家立法。在这种情况下，第一步是制定并通过一项核法律，建立对使用核技术进行控制的监管制度。核法律颁布后，第二步是建立一个国家监管框架，包括建立一个监管机构，以确保制定通用和技术法规，并通过许可，检查和强制执行行动，以验证法律制度是否正确。在该国使用放射源时正在实施。

原子能机构在评估，修订和起草国家法律方面提供立法援助。Tonos Paniagua说：“根据我们与各国合作的经验，应尽早开始起草必要的立法，以防止延误执行与癌症治疗或其他相关领域有关的国家项目。”

原子能机构的援助

在过去的十年中，原子能机构已为82个国家通过或修订这些国家的核法律提供了双边立法援助，其中29个国家已经完成了这一程序，而许多其他国家正处于最后阶段。例如，在牙买加，国际原子能机构自2011年以来一直提供法律支持。

“我们需要制定正确的法律，首先要维持和执行安全标准，其次要最大程度地降低对工人，患者和环境的风险，”前副局长埃里卡·博斯韦尔·芒罗(Erica Boswell-Munroe)说牙买加国会议员。

2013年3月，国际原子能机构应牙买加卫生部长的要求，派遣了一个癌症控制专家小组，对该国的癌症控制能力和需求进行了深入评估。该任务的结果称为imPACT审查，正在支持各国制定包括法律和法规在内的全面的国家癌症控制计划的努力。

牙买加卫生部的目标是进一步制定国家癌症控制计划。Boswell-Munroe表示：“我们认为有必要扩大我们的癌症护理服务，以及最终确定随之而来的法律和法规。” “在不止一次的情况下，我们无法进口辐射源，因为我们没有相关法律，因此无法授予必要的授权。”

2015年，牙买加在国际原子能机构的支持下通过了《核安全和辐射保护法》。该法除其他外，旨在保护人们免受电离辐射的侵害，并使用电离辐射和核技术监测设施，并促进牙买加履行国际义务。

该法要求建立一个国家监管机构，以授予授权和制定业务标准，并管理和监督利用电离辐射和核技术的活动，做法和设施。

牙买加目前正在借助国际原子能机构的技术合作计划升级西印度大学医院的核医学中心。该中心计划于2021年完工，有望成为该国唯一的公共核医学设施。